TrustWallet钱包官网下载 三明市沙县区人民政府办公室关于印发沙县区深化“六最”营商环境对标活动进一步优化营商环境实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，各园区管委会，区直各有关单位，省、市属驻沙各有关单位：
《沙县区深化“六最”营商环境对标活动进一步优化营商环境实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
三明市沙县区人民政府办公室
2021年12月31日
（此件主动公开）
沙县区深化“六最”营商环境对标活动进一步优化营商环境实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记来闽、来沙考察重要讲话精神，按照市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动要求，持续开展“六最”营商环境对标活动，为高质量发展超越创造更优营商环境。现根据《福建省人民政府关于印发福建省优化营商环境行动方案的通知》（闽政〔2021〕9号）、《三明市深化“六最”营商环境对标活动进一步优化营商环境实施方案》（明政办〔2021〕55号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦市场主体关切，以全方位推进高质量发展超越为主题，以改革创新为动力，将破解制约营商环境优化的关键瓶颈作为工作重点，对标先进，改革创新，着力打造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。2022年，全区信息化支撑营商环境作用明显增强，营商环境主要指标得到较大提升，全区营商环境综合水平位居全市前列。
二、主要任务
㈠着力推动“时间短、环节少、成本低”的营商环境
以对标一流营商环境深化改革为抓手，着力推动时间短、环节少、成本低，切实增强企业和群众对营商环境的满意度。一是着力压缩时间。压缩企业开办时间、社会投资小型仓储项目审批时间、“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间、用水用气报装时间、一般不动产登记业务办理时间、纳税缴费时间、企业简易注销公告时间、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批办理时限、企业经济性裁员报告办理时限等，推行容缺受理、提前审查、并联审批。二是着力精简环节。精简企业开办环节、社会投资小型仓储项目办理手续、施工许可办理环节、高压用户用电报装环节、用水用气办理手续等，优化纳税申报流程，落实道路普通货物运输驾驶员从业资格考试制度改革，将普通货运从业资格证培训内容纳入驾驶员培训过程中，简化从业资格证申领手续。对非公单位接收应届高校毕业生，取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。三是着力降低成本。全面开放160千瓦及以下小微企业低压接入，取消低压零散工料费，取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节的相关开户费用及工程费用。小微企业书面承诺即可免收不动产登记费，无需提交证明材料。降低政府性融资平均担保费率，扩大政府性融资担保机构融资担保放大倍数，增加每亿元资产扶持中小微和“三农”户数。深化利率市场化改革，将LPR嵌入内部转移定价中，促进企业综合融资成本下降。完善政府采购网上公开信息系统的电子开标、电子评审功能，实现远程电子开标、异地电子评审。推行全流程电子化招投标，推行“不见面开标”、推广远程异地评标。推行协同监管，针对同一对象的多个检查事项合并或者纳入跨部门联合检查范围，组织开展跨部门联合抽查，实现进一次门查多项事，减少检查企业的频次。
㈡着力营造“数字化、集约化、便利化”的营商环境
充分运用“数字三明”建设成果，强化信息化支撑营商环境作用，加强集成优化，进一步提升政务服务标准化、便利化水平。一是打造数字化营商环境。坚持人民需求引领，强力推进“互联网+政务服务”工作，TrustWallet钱包官网下载以“ e三明”平台为载体， TrustWallet钱包下载加快政务数据互联共享，优化办事流程，高质量推进政务服务事项“一网通办”“一网好办”。二是推进集约化营商环境。聚焦企业和群众所需所盼，深化“一件事”集成套餐服务改革，通过流程再造、部门业务协同，推动政府职能转变，实现更多政务服务事项集成跨部门“一件事、一链办”。三是促进便利化营商环境。聚焦企业和群众办事的“痛点”“难点”“堵点”，推进涉企审批“减负增效”，打造出“审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优”的“六最”营商环境，为企业提供更加优质的服务。
㈢着力落实“马上办、就近办、网上办”的营商环境
推进电子政务资源合理配置，加快政务服务线上线下全面融合，在“马上办、就近办、网上办”上狠下功夫，实现更多事项集成办理、“跨省通办”和“省内通办”。一是马上办优化营商环境。探索“智能政务服务窗口”建设，提供远程在线服务。完善帮办代办机制，在政务服务大厅开设惠企“政策兑现”代办服务窗口，为企业提供政策兑现“一门式”办理服务，探索“上门办”主动服务。构建繁简分流工作机制，组建调解速裁团队，设置专兼职程序分流员，有效推进先行调解和简案快审等措施解决纠纷，推动辖区调解组织积极为投资者提供纠纷调解服务。完善“执破直通”机制，推进执行移送破产的受理审查与破产程序衔接，提升“执转破”质效，有效缩短“执转破”案件审理周期。推行知识产权民商事系列案件快审机制，建立知识产权案件诉调对接工作机制。建立区级跨部门联合抽查事项清单，集中行使监管、执法职权，提高工作质效。二是就近办助力营商环境。推广建立流动仲裁庭制度，采取仲裁机构就地就近开庭等措施简化劳动争议仲裁办理流程和缩短仲裁处理期限，探索仲裁文书、一次性告知集约化送达，复制推广 “异地代收代办”省内通办服务模式。梳理一批自助服务事项，推动此类事项入驻便民服务自助站点。推进政务服务跨区域通办，推动137项高频“跨省通办”事项入驻省网上办事大厅。推广省异地通办服务系统，建设智能引导系统、老年人办事服务平台。落实预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者等五项制度。三是网上办提升营商环境。推行工程项目全流程在线审批，推动工程建设项目审批中介服务进入网上交易平台进行交易，纳入工程项目审批管理系统。全面推广用电报装全流程线上办理，实行行政审批申请“一窗受理”，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”。实现不动产登记网上一窗受理，不动产登记与水电气广电网络等业务联办。依托“e三明”平台统一支付功能，使各项缴费服务更加便捷。拓展“非接触式”办税缴费服务，基本实现企业办税缴费事项可网上办理、个人办税缴费事项可掌上办理，推广个人在线缴纳房地产交易税费服务。推进“破产审判职能辅助系统”和微信小程序的深度应用，实现法院、管理人、债权人等破产事务一网通办、破产流程信息全公开。实现涉企社保高频业务全省通办，依托国家社会保险公共服务平台，优化企业职工养老保险关系转移接续跨省网上办理流程，不再邮寄纸质表单。
三、组织保障
㈠强化组织实施。调整沙县区提升营商环境工作推进小组，采取区领导牵头和部门协同的有效机制，下设6个专项小组，各领域分管区领导担任小组组长，定期召开小组成员会议，协调解决相关具体问题，加快推进营商环境建设。各有关单位要根据本工作方案，进一步分解任务目标，落实工作责任，不折不扣地完成各项任务。
㈡强化协同配合。牵头单位要切实承担起牵头抓总责任，采取有效措施加强工作统筹。责任单位要全力支持、配合牵头单位开展工作。各有关部门要综合运用自我评估等多种方式对创新突破改革进行跟踪问效，严查落实不务实、不尽力、不到位等问题，持续推动各项改革措施落实到位。
㈢强化宣传引导。各有关单位要加强对政策措施的宣传、解读和精准推送，提高营商环境改革政策的市场主体覆盖面和可及性。总结优化营商环境好经验好做法，强化示范引领，及时复制推广。加强营商环境改革成果宣传，营造全社会共同参与营商环境建设的良好氛围。
㈣强化落实反馈。各专项小组应于每季度25日前向区发改局书面反馈当季度工作推进情况、需要协调解决的问题及下一步工作计划。
附件：1.沙县区提升营商环境工作推进小组
2.沙县区深化“六最”营商环境改革重点任务清单
附件1
沙县区提升营商环境工作推进小组
为进一步加强对我区优化营商环境工作的组织领导和统筹协调，全面优化提升我区营商环境，参照上级做法，对沙县区提升营商环境工作推进小组（以下简称推进小组）进行调整，在推进小组之下设6个专项小组。
一、推进小组
组 长：陈晓翔 区政府区长
副 组 长：罗志强 区委常委、副区长
胡开钱 区委常委、副区长
王仁伟 区政府副区长
林辉斌 区政府副区长
郑立新 区政府副区长
邓秋萍 区政府副区长
陈闻高 区政府副区长
夏永福 区政府副区长
成 员：曹家东 区人民法院党组成员、审委会专职委员
黄 波 区人民检察院副检察长
罗光炎 区组织部常务副部长
王源云 区委编办主任
官荣辉 区委办副主任、台港澳办主任
林爱华 区政府办副主任、效能办副主任
吴祥海 区发改局局长
颜瑞潭 区教育局局长
吴起海 区工信科技局局长
陆德斌 市公安局沙县分局副局长
陈桂光 区民政局局长
林运升 区司法局局长
周灿松 区财政局局长
曾文礼 区人社局局长
宁贵勇 区自然资源局局长
杨 军 区住建局局长、人防办主任
蔡发木 区交通运输局局长
林 斌 区水利局局长
陈聚荣 区农业农村局局长
裴秀萍 区商务局局长
余灼凤 区文体旅游局局长
许法水 区卫健局局长
黄木儿 区应急局局长
杨水泉 区国资办主任、金融办主任
王瑛华 区林业局局长
彭 伟 区市场监管局局长
汤发泉 区统计局局长
罗奋祥 区信访局局长
罗邦铭 区城管局局长
陈昌樟 区行政服务中心管委会主任
罗土英 区档案馆馆长
魏阿清 区电子政务中心主任
涂建煌 区消防救援大队大队长
张治宸 区总工会党组书记、常务副主席
姜丽伟 区妇联主席
胡永华 区科协主席
黄明极 区工商联党组书记
陈志宗 区残联理事长
肖 智 区税务局局长
罗积本 三明市沙县生态环境局局长
江振声 区医保局局长
黄锦山 区烟草局局长
黄立盛 区气象局局长
刘兴源 区邮政管理局负责人
李江平 人行沙县支行行长
肖一勇 沙县银保监管组组长
刘忠义 国网沙县供电公司总经理
黄修尧 省广电网络集团沙县分公司总经理
二、主要职责
贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于优化营商环境工作的决策部署和区委、区政府工作安排；统筹协调全区营商环境相关工作；研究和审议优化营商环境建设重大事项。
三、工作机构
㈠商事制度改革专项小组
负责“开办企业”“知识产权创造、保护和运用”“市场监管”“登记财产”等营商环境一级指标相关工作，并协调推进相关领域的改革事项。其中，区市场监管局牵头负责“开办企业”“知识产权创造、保护和运用”“市场监管”指标日常工作，区自然资源局牵头负责“登记财产”指标日常工作。
组 长：胡开钱 区委常委、副区长
王仁伟 区政府副区长
副组长：邱荣儿 区市场监管局监管专员
黄腾飞 区自然资源局不动产登记中心主任
成 员：黄 波 区人民检察院副检察长
曹家东 区人民法院党组成员、审委会专职委员
林绿柳 区委编办副主任
张远鸿 区发改局副局长
罗清珠 区教育局副局长
王文震 区工信科技局副局长
陆德斌 市公安局沙县分局副局长
吴远海 区民政局副局长
姜发森 区司法局副局长
杨丽滢 区人社局副局长
黄传锡 区住建局副局长
https://www.hndsnf.cn陈惟城 区交通运输局副局长
黄志创 区水利局副局长
涂日权 区农业农村局副局长
张继荣 区商务局副局长
刘靖宇 区文体旅游局副局长
胡启忠 区卫健局副局长
陈 华 区应急局总工程师
陈建华 区统计局副局长
吴凌云 区医保局副局长
李 冰 区金融办副主任
邱敏敏 区消防救援大队副大队长
余宝然 区税务局一级主办
李炳星 三明市沙县生态环境局一级主任科员
罗文辉 区烟草局副局长
汪小丹 区气象局副局长
刘兴源 区邮政管理局负责人
郑 辉 人行沙县支行副行长
石晓红 沙县银保监管组副组长
董 力 国网沙县供电公司副总经理
郭 凯 省广电网络集团沙县分公司副总经理
㈡政务服务专项小组
负责“政务服务”“招标投标”“政府采购”等营商环境一级指标相关工作，并协调推进相关领域的改革事项。其中，区行政服务中心管委会牵头负责“政务服务”“招标投标”指标日常工作，区财政局牵头负责“政府采购”指标日常工作。
组 长：罗志强 区委常委、副区长
邓秋萍 区政府副区长
副组长：冯 超 区行政服务中心管委会副主任
陈圣炘 区财政局副局长
成 员：林绿柳 区委编办副主任
赖伟华 区发改局副局长
罗清珠 区教育局副局长
王文震 区工信科技局副局长
陆德斌 市公安局沙县分局副局长
吴远海 区民政局副局长
徐邦榆 区司法局副局长
杨丽滢 区人社局副局长
廖有妹 区自然资源局副局长
黄传锡 区住建局副局长
陈惟城 区交通运输局副局长
徐玉琴 区水利局副局长
李锦洪 区农业农村局副局长
黄艳华 区商务局副局长
周 敏 区文体旅游局副局长
肖观华 区卫健局四级主任科员
张宗锭 区应急局二级主任科员
张建清 区国资办副主任
陈奕斌 区林业局副局长
邱荣儿 区市场监管局监管专员
汤家梁 区人防办副主任
吴凌云 区医保局副局长
刘龙喜 区城管局副局长
魏阿清 区电子政务中心主任
邱敏敏 区消防救援大队副大队长
吴锦秀 区工商联副主席
李炳星 三明市沙县生态环境局一级主任科员
余宝然 区税务局一级主办
汪小丹 区气象局副局长
肖应良 人行沙县支行副行长
董 力 国网沙县供电公司副总经理
郭 凯 省广电网络集团沙县分公司副总经理
㈢工程领域改革专项小组
负责“获得电力”“获得用水用气”“办理建筑许可（工程建设项目审批）”等营商环境一级指标相关工作，并协调推进相关领域的改革事项。其中，供电公司牵头负责“获得电力”指标日常工作，区水利局、住建局牵头负责“获得用水用气”，区住建局牵头负责 “办理建筑许可（工程建设项目审批）”指标日常工作。
组 长：胡开钱 区委常委、副区长
林辉斌 区政府副区长
夏永福 区政府副区长
副组长：董 力 国网沙县供电公司副总经理
吴文辉 区水利局主任工程师
黄传锡 区住建局副局长
成 员：赖伟华 区发改局副局长
王文震 区工信科技局副局长
张陆平 区财政局副局长
廖有妹 区自然资源局副局长
陈惟城 区交通运输局副局长
胡启忠 区卫健局副局长
陈奕斌 区林业局副局长
汤家梁 区人防办副主任
刘龙喜 区城管局副局长
冯 超 区行政服务中心管委会副主任
曹丽萍 区档案馆副馆长
魏阿清 区电子政务中心主任
刘发水 三明市沙县生态环境局分党组成员、综合执法大队大队长
郭 凯 省广电网络集团沙县分公司副总经理
㈣财税贸易专项小组
负责“纳税”“获得信贷（融资支持）”“跨境贸易”等营商环境一级指标相关工作，并协调推进相关领域的改革事项。其中，区税务局牵头负责“纳税”指标日常工作，区金融办牵头负责“获得信贷（融资支持）”指标日常工作，区商务局牵头负责“跨境贸易”指标日常工作。
组 长：罗志强 区委常委、副区长
林辉斌 区政府副区长
副组长：余宝然 区税务局一级主办
李 冰 区金融办副主任
叶文忠 区商务局副局长
成 员：张远鸿 区发改局副局长
王文震 区工信科技局副局长
洪华良 区财政局副局长
杨丽滢 区人社局副局长
廖有妹 区自然资源局副局长
陈惟城 区交通运输局副局长
罗异湘 区市场监管局副局长
吴凌云 区医保局副局长
吴锦秀 区工商联副主席
肖应良 人行沙县支行副行长
石晓红 沙县银保监管组副组长
㈤法治建设专项小组
负责“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”等营商环境一级指标相关工作，并协调推进相关领域的改革事项。区法院牵头负责“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”指标日常工作。
组 长：郑立新 区政府副区长
副组长：曹家东 区人民法院党组成员、审委会专职委员
成 员：黄 波 区人民检察院副检察长
张远鸿 区发改局副局长
吴焕奎 区工信科技局副局长
陆德斌 市公安局沙县分局副局长
邓享明 区司法局副局长
洪华良 区财政局副局长
杨丽滢 区人社局副局长
廖有妹 区自然资源局副局长
廖俩成 区商务局副局长
邱荣儿 区市场监管局监管专员
林水生 区信访局副局长
李 冰 区金融办副主任
吴锦秀 区工商联副主席
张 熠 三明市沙县生态环境局副局长
余宝然 区税务局一级主办
郑 辉 人行沙县支行副行长
石晓红 沙县银保监管组副组长
㈥创新创业创造专项小组
负责“包容普惠创新”“劳动力市场监管（就业保障）”等营商环境一级指标相关工作，并协调推进相关领域的改革事项。其中，区发改局牵头负责“包容普惠创新”指标日常工作，区人社局牵头负责“劳动力市场监管（就业保障）”指标日常工作。
组 长：罗志强 区委常委、副区长
陈闻高 区政府副区长
副组长：赖伟华 区发改局副局长
杨丽滢 区人社局副局长
成 员：管素娥 区组织部副部长
林绿柳 区委编办副主任
官荣辉 区委办副主任、台港澳办主任
贾庆文 区人民法院党组成员、副院长
罗清珠 区教育局副局长
林祖龙 区工信科技局副局长
陆德斌 市公安局沙县分局副局长
吴远海 区民政局副局长
邓享明 区司法局副局长
陈圣炘 区财政局副局长
廖有妹 区自然资源局副局长
黄传锡 区住建局副局长
陈惟城 区交通运输局副局长
花 明 区农业农村局副局长
乐朝圣 区商务局副局长
周 敏 区文体旅游局副局长
林启健 区卫健局副局长
陈奕斌 区林业局副局长
罗异湘 区市场监管局副局长
邱春华 区城调队队长
刘龙喜 区城管局副局长
吴凌云 区医保局副局长
李 冰 区金融办副主任
冯 超 区行政服务中心管委会副主任
魏阿清 区电子政务中心主任
林碧玉 区总工会党组成员、副主席、二级主任科员
周 虹 区妇联副主席
郑建鸣 区科协副主席
吴锦秀 区工商联副主席
邱文忠 区残联副理事长
刘发水 三明市沙县生态环境局分党组成员、综合执法大队大队长
余宝然 区税务局一级主办
㈦办公室
推进小组办公室设在区发改局，承担推进小组日常工作，负责各成员单位之间的组织、联络和协调工作；研究优化营商环境政策措施；指导、督促、检查优化营商环境的各项改革措施落地见效；承办推进小组交办的其他事项。
主 任：吴祥海 区发改局局长
副主任：张远鸿 区发改局副局长
成 员：推进小组成员单位各确定一名科室负责人为办公室成员。
推进小组及办公室成员职务如有变动，由该单位接任人员自然接任，报推进小组办公室备案。推进小组可根据工作需要调整成员单位，不再报区政府批准。
附件2
沙县区深化“六最”营商环境改革重点任务清单
